Perché un Osservatorio?
Creato nel 2017 da Maria José AZAR-BAUD, Maître de conférences all’Università di Paris-Saclay e Avvocato del Foro di Parigi, nell’ambito delle sue attività di ricerca accademica presso l’Institut Droit Ethique et Patrimoine (IDEP), l’idea di un Osservatorio delle Azioni di Classe e altre Azioni Collettive nasce da tre osservazioni:
L’adozione di azioni collettive è un fenomeno globale
La ricerca sulle azioni collettive è multidisciplinare
Attualmente non esiste un registro delle azioni collettive in Francia.
L'adozione di azioni collettive è un fenomeno globale
Paesi di tutto il mondo stanno progressivamente adottando forme di azioni collettive. L’introduzione di un’azione di classe in uno Stato è sempre una soddisfazione nel diritto comparato, poiché va a colmare una lacuna nella mappa di un mondo in continua costruzione, ormai da secoli.
Nell’Inghilterra medievale, gruppi di persone potevano intentare azioni per il risarcimento dei danni e la cessazione del danno nelle corti di equità fino alla metà del XIX secolo, quando le azioni di classe scomparvero dai tribunali inglesi.
A partire dal XX secolo, determinate associazioni furono autorizzate a intentare azioni per conto dei propri membri all’interno di Stati dai sistemi giuridici e contesti socio-culturali differenti.
In seguito, queste azioni furono gradualmente limitate a inibitorie e/o azioni dichiarative. Negli Stati Uniti, la class action adottò la sua forma attuale nel 1966, seguita dal Quebec nel 1978, dall’Ontario e dalla British Columbia negli anni ’90 e dall’Australia nel 1992.
È solo dagli anni 2000 che le forme di azione collettiva o rappresentativa proliferarono nei Paesi di civil law, common law e ordinamenti misti, nelle Americhe, nell’Asia e nell’Europa, nonostante le diverse tradizioni.
Oggi, si contano più di 35 Stati che hanno sancito forme moderne di azione collettiva, il che riflette in particolare il fenomeno della globalizzazione legale e, più specificamente, della globalizzazione delle azioni collettive.
Questo fenomeno non potrà che aumentare con il recepimento della Direttiva sulle azioni rappresentative per la tutela degli interessi collettivi dei consumatori da parte degli Stati membri dell’Unione europea. Ad esempio, il Lussemburgo sta discutendo un progetto di legge che introduce i ricorsi collettivi nel diritto dei consumatori.
La Fondatrice dell’Osservatorio ha partecipato a centinaia di conferenze e simposi in paesi di diversi continenti, collaborando alla diffusione delle azioni collettive e di gruppo e arricchendosi attraverso lo scambio con altri specialisti del settore.
Colleghi da tutto il mondo contribuiscono alle riflessioni sull’azione collettiva. Potete trovarle qui. Chi fosse interessato a partecipare può scriverci.
La ricerca sulle azioni collettive è multidisciplinare
La globalizzazione delle azioni collettive si spiega in particolare con la globalizzazione dell’economia, che ha aumentato il verificarsi di eventi dannosi su larga scala.
Il nostro obiettivo è quello di creare uno spazio internazionale dove incrociare i punti di vista per portare una visione multidisciplinare sulle azioni di classe e sulle altre azioni collettive.
Sono coinvolte diverse discipline giuridiche.
In Francia, le prime azioni collettive sono state adottate nel diritto dei consumatori (2014), poi sono state proposte nel diritto sanitario (2015), e infine estese al diritto ambientale, alla discriminazione, ai dati personali (2016), nonché in ambito amministrativo (azione collettiva e azione per il riconoscimento di diritti). Nel 2018, la legge ELAN ha esteso l’azione collettiva al settore immobiliare. In Francia, quindi, il campo delle azioni di gruppo è ampio, anche se limitato ai settori in cui il legislatore le ha esplicitamente sancite.
In secondo luogo, le azioni di gruppo partecipano alla risoluzione dei conflitti di massa, insieme ad altre azioni collettive esistenti in Francia. Esse comprendono azioni nell’interesse collettivo in senso stretto, per la cessazione di comportamenti illeciti, per l’eliminazione di clausole abusive e per la rappresentanza comune. Sono di origine legislativa (Codici del consumo, dell’ambiente, monetario e finanziario e penale) e il loro numero non sembra essere diminuito dall’adozione delle azioni collettive. Esistono anche azioni create dalla giurisprudenza, i cui effetti sono collettivi; è il caso delle cosiddette “leghe di difesa”, in cui un’associazione rappresenta coloro che la incaricano ad causam. Non solo continuano a essere esercitate, ma sono anche in numero crescente. Da una decina d’anni, le piattaforme Internet offrono la possibilità di unire gli organismi o di risolvere in modo extragiudiziale i conflitti di massa, in particolare attraverso la mediazione o l’arbitrato. Si tratta di fenomeni nuovi che meritano particolare attenzione. Anche la via molto tradizionale della cessione dei crediti sta guadagnando terreno nelle controversie di massa, ad esempio in relazione alle pratiche anticoncorrenziali e, all’estero, in relazione ai dati personali.
Anche le discipline non giuridiche si interessano alle azioni collettive.
Le azioni collettive e le altre forme di ricorso collettivo in generale sono una questione sociale che merita l’attenzione degli esperti di tutte le discipline interessate. Per questo motivo il nostro Osservatorio è una piattaforma di ricerca aperta a professionisti di ogni provenienza interessati all’argomento. Finora ha riunito professori e ricercatori di diritto, economia, scienze gestionali, psicologia, sociologia, matematica e informatica. Nella nostra ricerca viene utilizzata anche l’intelligenza artificiale.
Il lavoro è interdisciplinare perché gli effetti delle azioni di gruppo intraprese sono analizzati in termini di diritto, economia, gestione, marketing e comunicazione, sociologia e psicologia sociale. Sono stati coinvolti anche ricercatori di diversi laboratori di ricerca di Paris-Saclay (IDEP, RITM, CERDI). Le pubblicazioni riflettono gli elementi identificati e le ipotesi sviluppate.
Attualmente non esiste un registro delle azioni collettive in Francia
La Francia ha visto la nascita delle azioni collettive lato sensu negli anni ’70 e delle azioni di gruppo dal 2014. Ad oggi sono state registrate più di 400 decisioni, considerando tutti i tribunali, in materia di consumo.
Alcune decisioni sono pubblicate (su Légifrance e/o su riviste giuridiche cartacee e su Internet), altre no. Il dibattito sulla pubblicità delle decisioni è affascinante (si veda il Rapporto sugli Open Data delle decisioni giudiziarie, noto come Rapporto Cadiet, presentato al Ministro della Giustizia nel novembre 2017).
Giova sottolineare come non esista un Registro delle azioni e delle decisioni giudiziarie sulle azioni collettive e di gruppo. Questa assenza rischia di danneggiare il sistema: potrebbero essere avviate azioni parallele con effetti indesiderati per le associazioni, i membri del gruppo e i tribunali.
Tuttavia, un Registro è necessario per evitare la giustapposizione di azioni e decisioni, per promuovere l’efficienza della giustizia e per rafforzare la certezza del diritto. Inoltre, la natura collettiva del contenzioso richiede piena trasparenza, dal suo inizio fino alla sua conclusione.
Per questo motivo, l’Osservatorio delle azioni collettive e delle altre cause collettive ha come vocazione principale quella di elencarle, poi di pubblicare le relative informazioni, in modo neutrale e imparziale, attraverso il proprio sito web.
Si tratta di azioni collettive avviate, da avviare o negoziate nell’ambito di una mediazione in Francia, ma anche di altre azioni collettive. Lo stesso vale per altre azioni collettive di cui si può venire a conoscenza.
Grazie al Registro, è possibile osservare gli eventuali cambiamenti nel comportamento dei consumatori (nei settori interessati), delle associazioni e delle imprese.
Parole della fondatrice dell’Osservatorio delle Azioni Collettive –
Maria José Azar-Baud